政策解读
一文看懂|2017年售电公司发展历程及政策

      目前我国电力体制改革仍存在不少问题,我国政府仍将持续深化我国电改政策,为我们电力体制改革发展“保驾护航”。与此同时,顺应全球能源的发展趋势,未来的电力改革政策将偏向于清洁能源的发展。

      40年风雨兼程,我国电力体制改革全面铺开

      1978年至今的近40年时间里,中国的电力领域改革经历了多轮改革。

      我国的电力体制改革始于上世纪八十年代。1997年,电力部撤销,电力行政管理权移交国家经贸委及地方政府,实现了政企分开。2002年3月,国务院批准《电力体制改革方案》,成立电力体制改革小组,开启了我国电力市场化改革历程。同年12月,国家电力公司拆分为两大电网公司和五大发电公司。2003年3月,成立国家电力监管委员会,开始履行电力市场监管者的职责。

      2012年3月18日,国务院批转国家发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》,再次强调深化电力体制改革。2015年3月,《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称9号文)的公布展开了新一轮电力体制改革。

图表1:1978年至今我国电力改革发展历程

      此后,为了贯彻落实9号文件精神,发改委又一次性发布了《关于推进输配电价改革的实施意见》《关于推进电力市场建设的实施意见》《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》《关于有序放开发用电计划的实施意见》《关于推进售电侧改革的实施意见》《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》等6个配套文件,足见中央、国务院对电力体制改革的力度和决心。

      9号文之后我国多项政策助推电力体制改革发展。目前,我国电力体制改革成果初现。两年多来,电力体制改革全面铺开,并在输配电价改革、电力市场建设等多个领域取得重要突破,为经济社会持续健康发展提供了坚强有力的支撑。

图表2:2015年9号文发布以来我国售电公司相关政策汇总及解读(一)

图表3:2015年9号文发布以来我国售电公司相关政策汇总及解读(二)

      电力体制改革成效凸显,电力体制改革政策仍将持续深化

      目前我国电力体制改革仍存在不少问题,我国政府仍将持续深化我国电改政策,为我们电力体制改革发展“保驾护航”。与此同时,顺应全球能源的发展趋势,未来的电力改革政策将偏向于清洁能源的发展。

      而从2015年9号文发布以来,我国电力体制的改革成果来看,我国电力体制改革已经取得重大成效。

      具体来看,目前电力市场化交易机构组建工作已经基本完成,全国目前已形成2个区域级交易中心和32个省级交易中心。

图表4:截至2017年我国电力交易中心设立情况

      输配电价改革已实现了省级电网全覆盖,为多方直接交易奠定了坚实基础。我国已经批复18个省级电网公司、1个市电网输配电价改革试点(深圳市)。根据国家发改委资料显示,2017年年底之前各省输配电价将陆续得到批复。

      为有效激活市场活力,为电力用户提供多元化选择和增值服务,配售电业务加快向市场开放,初步建立了售电侧市场竞争机制。统计数据显示,截至2017年12月11日(含福建省于2017年12月18日发布的53家售电公司),我国在交易中心公示的售电公司数量达到3044家。

      与此同时,电力现货市场建设试点启程。目前,南方(以广东起步)、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等八个地区被选为第一批电力现货市场建设试点。按照要求,试点地区应加快制定现货市场方案和运营规则、建设技术支持系统,2018年底前启动电力现货市场试运行;同时,积极推动与电力现货市场相适应的电力中长期交易。

图表5:2017年我国电力体制改革成果解读

以上数据及分析均来自于前瞻产业研究院发布的《2018-2023年中国售电公司发展模式与投资战略规划分析报告》。